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從世界范圍來看，現(xiàn)代意義上的保安業(yè)產(chǎn)生在西方國家19世紀中葉，隨著工業(yè)文明的發(fā)展，當時的西方國家出現(xiàn)了嚴重的社會財富兩極分化的趨勢，由此帶來了與公民財產(chǎn)與人身安全相關的犯罪率的急劇攀升，公眾要求維護社會治安穩(wěn)定的呼聲也越來越強烈，而與此同時，警察機關又難以完全滿足全社會對于安全防范日益增長的需求。越來越顯著的社會需求催生了以提供有償安全保障服務為目標的社會組織和行業(yè)的出現(xiàn)，1850年，美國人阿蘭·平克頓開設了美國第一家私人偵探機構—西北偵探所，標志著現(xiàn)代私人保安服務業(yè)的正式誕生。隨后，私人保安服務業(yè)在英國、德國、日本等其他西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來。

在我國，有償安全護衛(wèi)服務的行業(yè)可追溯到封建社會“鏢局”，其主要業(yè)務為顧客押送重要錢款物品、護送重要客商，受雇于私人護衛(wèi)等，并曾興盛一時，發(fā)展到明清時期達到鼎盛。到了20世紀初，源于社會的動蕩和安全提供方式的改變，以當時最大的鏢局“會友鏢局”的關張為標志，中國特色明顯的“鏢局式”安全服務全部退出歷史舞臺。我國現(xiàn)代意義上的保安服務業(yè)起步于20世紀80年代，其標志性的事件就是1984年12月18日深圳市公安局成立首家保安服務公司。保安服務業(yè)產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大的原因是“一個平臺兩個牽引”?！耙粋€平臺”是指1949年后，維護社會治安穩(wěn)定依托的主體力量是公安機關領導下的各類組織內(nèi)部的保衛(wèi)機構，以及發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用的各類非營利的自愿者組織。這種由公安機關主導，動員與組織了廣泛的社會力量共同參與形成的社會治安“共同治理”體系構成了社會穩(wěn)定的“平臺”?！皟蓚€牽引”一是指“政策牽引”。即在經(jīng)濟體制市場化發(fā)展過程中，大力發(fā)展以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)以逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟結構和發(fā)展方式的轉型升級成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，由此在政策上大力鼓勵與扶持，拉動了保安服務業(yè)的快速發(fā)展。二是指“需求牽引”。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會治安形勢面臨的壓力越來越大，而公安機關提供的公共安全產(chǎn)品還不能夠滿足日益涌現(xiàn)的個性化安全需求，由此導致以提供專門化的安全產(chǎn)品為特征的保安服務業(yè)的出現(xiàn)和快速發(fā)展。

我國現(xiàn)代保安服務業(yè)發(fā)展歷程按照管理范式可劃分為以下三個階段：

第一階段：政策鼓勵階段，時間跨度為1984年至1987年。自深圳蛇口成立第一家現(xiàn)代意義上的保安公司后，1985年全國政法工作會議給與充分肯定，在政策鼓勵下，此后3年間，全國有23個省市區(qū)相繼成立99家保安服務公司。與此同時，對于屬于現(xiàn)代服務業(yè)的保安服務業(yè)這一新生事物，政府相關部門尚未有較為明確和深入的認識，同時，經(jīng)濟領域市場化程度還不高，還難以出臺較為系統(tǒng)的政策規(guī)范，而按照其業(yè)務范圍自然劃歸公安機關管理。

第二階段：行政規(guī)范階段，時間跨度為1988年至2009年。鑒于保安服務市場需求的增長和各地保安公司的大量出現(xiàn)，為進一步整頓保安市場秩序、加強行業(yè)管理，1988年7月2日，公安部出臺《關于組建保安公司的報告》，明確了公安機關的監(jiān)管主體責任。在1999年國家頒布的《政法機關保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》和公安部2000年制定的《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》中，進一步明確了保安公司是公安機關特殊類企業(yè)，只能由公安機關獨資開辦的要求。此后，公安部于1994年頒布了《公安部關于禁止保安服務公司經(jīng)營各類槍支的通知》、1997年頒布了《公安部關于清理整頓保安服務行業(yè)的決定》，公安部等五部委于2002年聯(lián)合發(fā)布了《清理非法保安組織、規(guī)范保安服務市場專項整治工作方案》；公安部于2006年發(fā)布了《保安服務操作規(guī)程與質量控制》(GA/T594-2006)，經(jīng)勞動和社會保障部、公安部批準，于2007年發(fā)布了《保安員國家職業(yè)標準（試行）》等一系列標準，均對保安業(yè)的規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第三階段：法制推動階段。時間跨度為2010年至今。隨著保安業(yè)市場化、法制化進程的加快，2010年1月1日，《保安服務管理條例》正式頒布實施，2010年2月3日，《公安機關實施保安服務管理條例辦法》正式實施，對保安業(yè)的市場化發(fā)展和法制化監(jiān)管做出了明確的規(guī)范，標志著保安業(yè)發(fā)展新路徑的誕生。

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