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保安公司是如何由原來的國營企業(yè)逐步脫鉤改制的呢？下面讓粵保保安小編為您解疑答惑。

一、保留國有獨(dú)資模式

國有企業(yè)改革的最重要的目標(biāo)，是使企業(yè)具備一定的市場競爭力，要提高國有保安服務(wù)公司的綜合實(shí)力。這一個(gè)過程并不是簡單的把國有保安服務(wù)公司私營化、股份化就可以解決的。

首先由于保安服務(wù)公司從事的服務(wù)范圍涉及到了押運(yùn)，根據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》的相關(guān)規(guī)定專職守護(hù)、押運(yùn)人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，可以配備公務(wù)用槍。保安服務(wù)公司在執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)的時(shí)候是可以使用槍支武器的，由于我國槍支管理法律十分嚴(yán)格，民營的保安服務(wù)公司是不允許從事武裝押運(yùn)工作的。目前我國被允許使用槍支從事押運(yùn)工作的行業(yè)只有兩個(gè)：一個(gè)是銀行，另一個(gè)就是國有保安服務(wù)公司。但是對于銀行來說，自行從事押運(yùn)工作的成本，比聘請具有從事押運(yùn)服務(wù)資格的保安服務(wù)公司的成本高了 4 倍不止。銀行從降低經(jīng)營成本上出發(fā)，需要專業(yè)的守押公司為其運(yùn)送資金。 

對國有保安服務(wù)公司進(jìn)行體制改革的時(shí)候，從事押運(yùn)服務(wù)的國有保安公司必須仍然保留其國有經(jīng)濟(jì)成分占主體地位的。 其次，由于保安服務(wù)范圍涉及到了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防、道路交通指引疏導(dǎo)、社會(huì)秩序維護(hù)和治理。例如福建省晉江市紫帽鎮(zhèn)的城管人員，就是通過保安服務(wù)公司招聘的。這些工作意味著保安服務(wù)公司無法以追求利益為主要經(jīng)營目標(biāo)，這樣的情況下，如果保安服務(wù)公司全部民營化，則會(huì)使得這一部分的服務(wù)無人承擔(dān)，引起社會(huì)的動(dòng)蕩。然而因?yàn)閲衅髽I(yè)由于必須履行一部分社會(huì)公共職能，造成的損失由國家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。所以這一部分的工作，國有保安服務(wù)公司有義務(wù)承擔(dān)。 

因此，在對國有保安服務(wù)公司進(jìn)行體制改革的過程中，一部分保安服務(wù)公司內(nèi)保留國有形式，是十分必要的。特別是對從事押運(yùn)服務(wù)的保安公司，和從事大量服務(wù)社會(huì)工作的保安公司的體制改革，保留其國有獨(dú)資形式是維護(hù)社會(huì)治安，解決金融企業(yè)押運(yùn)需求的有效方式。 

二、改革成股份制模式

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，為了提高國有企業(yè)的核心競爭力，國有企業(yè)改革一直是長期以來探討的主要問題。從 1978 年改革開放以來，國有企業(yè)改革就一直是改革開放的重要組成部分。 

黨的十六大指出：深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出了股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這使得“股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)成為國有企業(yè)改革的主要方向。

股份制是以入股方式把不同所有人的資本集中起來，統(tǒng)一支配。其基本特征是資本的所有權(quán)和使用權(quán)分離。

根據(jù)我國現(xiàn)行的《公司法》，股份制有限公司，其產(chǎn)權(quán)根據(jù)資金的募集方式進(jìn)行分配，資金的募集方式可以采取發(fā)起方式或募集方式設(shè)立。但是國有企業(yè)改組成為公司的，只能采用募集方式設(shè)立公司。

資金的募集方式包括定向募集和社會(huì)募集兩種。所謂的定向募集方式指公司發(fā)行的股份除由發(fā)起人認(rèn)購?fù)?，其余股份不向社?huì)公眾公開發(fā)行，但可以向其他法人發(fā)行部分股份，經(jīng)批準(zhǔn)也可以向本公司內(nèi)部職工發(fā)行部分股份。所謂的社會(huì)募集方式指公司發(fā)行的股份除由發(fā)起人認(rèn)購?fù)?，其余股份?yīng)向社會(huì)公眾公開發(fā)行。 

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的出臺，為國有保安服務(wù)有限公司的股份制改革創(chuàng)造了良好的條件。國有保安服務(wù)有限公司改革成股份制經(jīng)營模式有兩種情況：一種是國有控股；另一種是民營控股。 國有持股表現(xiàn)為有權(quán)代表國家投資的政府部門或機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)方式投入公司形成的股份，一般應(yīng)為普通股。 

國有保安服務(wù)有限公司進(jìn)行股份制改革中，資金的募集方式即可以采用定向募集的方式，也可以采用向社會(huì)募集的方式。 

國有保安服務(wù)有限公司改革成股份制有限公司資金的一種募集方式就是向公司內(nèi)部員工募集資金，讓公司職工持有一定的公司股份，這樣做的能最大限度的激發(fā)廣大公司職工的積極性，讓公司職工成為企業(yè)主人翁，把企業(yè)當(dāng)作自己事業(yè)來經(jīng)營，依法享有公司盈利分紅。 

國有保安服務(wù)公司進(jìn)行股份制改革中，對于外來資本的處理，最常見的方式就是向社會(huì)募集資金。引入民營資本時(shí)候，應(yīng)注意國有控股的比例，引入的投資者應(yīng)尋找只要求利益回報(bào)，不要求主導(dǎo)企業(yè)的決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)的自然人或者企業(yè)。 

國有保安服務(wù)有限公司在向社會(huì)募集資金時(shí)，必須明確國有資產(chǎn)的所有者（國資委）與國有資產(chǎn)的經(jīng)營者（國有保安服務(wù)公司的董事會(huì)）之間的權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系，以及利益分配問題。應(yīng)對國有保安服務(wù)公司的資產(chǎn)進(jìn)行多方位的評估，以確保國有資產(chǎn)不會(huì)流失。還應(yīng)該成立董事會(huì)監(jiān)理下的總經(jīng)理經(jīng)營管理制度，建立健全的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確保國保安公司的日常運(yùn)作管理，確保國有資產(chǎn)增值。 

社會(huì)募集資金有兩種方式，一個(gè)是對于有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，國有資產(chǎn)仍然參股保安服務(wù)公司，但是不對其控股。另外一種是由民營資本一次性買斷國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)從保安服務(wù)公司中全數(shù)退出。 

不管是哪種形式，改革成股份制最主要的目的是為了讓保安服務(wù)企業(yè)由“行政干預(yù)”的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)化為“法人代表，股東決策、職業(yè)經(jīng)理人治理”的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。 

保安公司對于股東的人選可以是有實(shí)力的民營企業(yè)、相關(guān)投資理財(cái)機(jī)構(gòu)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的自然人、企業(yè)的債權(quán)人等。 如果沒有特別說明，文章都是粵保保安原創(chuàng)的。如需轉(zhuǎn)載，請注明來自www.designmodle.com。