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參照公安部 2000 年《關(guān)于組建保安公司的報(bào)告》等政策文件，作為代表政府部門直接干預(yù)保安服務(wù)市場的公共法權(quán)主體，原有“政企合一”式保安服務(wù)企業(yè)，已啟動(dòng)了以“政企分離、管辦分開”為目標(biāo)的改革，進(jìn)展總體順利：

一是基本實(shí)現(xiàn)原有公法主權(quán)之下的監(jiān)管權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。自 2004 年保安服務(wù)監(jiān)管改革啟動(dòng)以來，從中央到地方，保安服務(wù)監(jiān)管責(zé)任部門已基本從公營保安企業(yè)中獨(dú)立出來：在中央政府層面，公安部專門設(shè)立了保安與技術(shù)防范工作指導(dǎo)處，全面負(fù)責(zé)起草、指導(dǎo)和執(zhí)行全國范圍內(nèi)保安服務(wù)及安全技術(shù)防范工作的法律、法規(guī)及相關(guān)政策。在各級(jí)地方政府層面，部分重組或單獨(dú)成立了相應(yīng)市場監(jiān)管部門。

二是保安服務(wù)市場監(jiān)管職權(quán)及監(jiān)管資源的重新分配基本完成。其中，各級(jí)政府公安部門承擔(dān)研究、制定、執(zhí)行和評(píng)估相關(guān)市場監(jiān)管政策的主要責(zé)任，并擁有經(jīng)營許可、服務(wù)設(shè)備管理、從業(yè)人員考核等監(jiān)管權(quán)限；工商行政管理部門承擔(dān)市場經(jīng)營主體登記、變更及注銷等工作；稅務(wù)管理機(jī)關(guān)承擔(dān)市場經(jīng)營主體稅務(wù)登記，計(jì)算、核定及征繳營業(yè)稅，實(shí)施稅務(wù)稽查等職能；人力資源與社會(huì)保障部門承擔(dān)發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展職業(yè)教育、督導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)、調(diào)處勞務(wù)糾紛等職能；工業(yè)與信息化及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)制定、審批相關(guān)保安與安全技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備研發(fā)、制造及銷售過程，驗(yàn)收安防工程等工作。

三是大型骨干公營保安企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)逐層深入。保安服務(wù)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度改革的核心是完整確立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧等目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)將促使企業(yè)作為獨(dú)立單元重新參與到政策過程之中。從上述角度觀察，當(dāng)前我國大部分骨干公營保安企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)已由理論探索轉(zhuǎn)入逐步實(shí)施階段，并在落實(shí)公司有限責(zé)任、鼓勵(lì)多元參股經(jīng)營、挖掘企業(yè)競爭動(dòng)力等方面取得了一定成果。

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